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环保:自行监测排污的责任主体是企业
中国钛白粉网 时间:2018年01月09日 03点06分 信息来源:www.chinatio2.net

【中国钛白粉网讯】为提升固定污染源监测管理与信息化水平,环保部开发了“全国重点污染源监测数据管理系统”,并要求全国各省区市与“全国重点污染源监测数据管理系统”联网。环境监测总站专家表示:自行监测排污的责任主体是企业,需自证清白;弄虚作假被判刑。
    为了推动企业自行监测,环保部在2013年7月30日出台了《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》和《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法(试行)》。此后,“自行监测”又在《环保法》《水法》《大气法》中得以明确规定,真正做到了有法可依。
    2014年出台的《环保法》在法律上明确了“自行监测”的主体是企业。《环保法》第55条说,“重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及防治污染设施的建设和运行情况,接受社会监督。”
    环保部门主要是通过抽检进行监督性监测。企业自测既可以依托企业自己的实验室和人员进行监测,也可以委托有资质的第三方或社会机构来监测。但谁出报告谁负责,谁签字谁负责,而且还是终身制,弄虚作假的人要负法律责任,甚至是会被判刑。
    十三五期间,我们又迎来了一轮改革:排污许可制改革。这会对企业排污口、设施提出排放浓度和总量控制要求,企业进行自行监测,排污许可制的要求非常精细,比如,水的排放,每个排放口都给出具体限值;气的排放,每个排放设施,比如每台锅炉或炉窑各项污染物浓度限值是多少,总量是多少?像钢铁厂,烧结、炼铁、炼钢、轧钢每个环节每个排放口都会有要求。这与污染源监测是契合的。为了指导企业监测,在监测司的组织下,总站制定了一系列的监测技术指南,包括《排污单位自行监测技术指南 总则》《排污单位自行监测技术指南 造纸工业》《排污单位自行监测技术指南 火力发电及锅炉》《排污单位自行监测技术指南 水泥工业》等。每个企业该测什么、哪个点位该测、测什么项目、频次多少、要不要上自动监测装置等,《指南》都会给出明确规定。
    企业申报排污许可证时,可根据所在行业的《自行监测技术指南》提出自行监测方案,先把每个排放口、每个排放源都梳理一遍,确定点位、污染因子、监测方式、频次等,然后由地方环保部门进行审查,通过后载入许可证载明事项。
    说到联网具体操作流程,唐桂刚解释:“排污许可证是按行业发放的,现在联网的系统与排污许可证系统是配套的,要统一门户。具体流程是:企业在排污许可平台上申请核发许可证,录入自行监测方案等信息,而这些信息也会同步到我们的平台上,不需要企业重新录

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